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南樂縣人民政府安全生產委員關于集中開展新一輪安全生產大檢查活動的通知

發布時間:2015-12-29 21:43:44   來源:   作者:南樂縣政府



各鄉鎮人民政府,縣政府安委會各成員單位:

為認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志和省市縣主要領導同志重要指示批示精神,深刻汲取魯山縣“5·25”特大火災事故教訓,舉一反三,全面排查治理安全隱患,有效防范和堅決遏制各類生產安全事故,按照省市安委會《關于集中開展新一輪安全生產大檢查活動的通知》有關要求,縣政府安委會決定啟動新一輪安全生產大檢查。現將《全縣集中開展新一輪安全生產大檢查實施方案》印發給你們,請結合實際抓好貫徹落實。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2015年6月2日

全縣集中開展新一輪安全生產大檢查

實 施 方 案

按照縣委縣政府主要領導要求和全省、全市安全生產緊急電視電話會議部署,結合我縣當前安全生產工作實際,制定本方案。

一、工作目標和任務

在縣政府安委會的統一組織和領導下,自即日起至9月底,在全縣范圍內,集中開展新一輪安全生產大檢查。各鄉鎮各部門各單位要把安全大檢查作為當前安全生產的首要任務,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求和實施步驟認真抓好貫徹落實。對上一輪大檢查中排查出的安全隱患,要采取斷然措施,做到徹查徹改、除患務盡;對新一輪大檢查,要查漏洞、補短板,狠抓整改,消除盲區,不留死角,避免各類生產安全事故發生。

二、檢查范圍

全縣所有鄉鎮、所有行業領域、所有企事業單位和生產經營場所。重點加強人員密集場所安全監管,重點檢查危險化學品、煙花爆竹、道路運輸、建筑施工、油氣輸送管道、城鎮燃氣、涉氨制冷、粉塵防爆等行業領域,重點關注防火、防汛、防泄漏、防爆炸、防中毒、防坍塌、防墜落等措施落實,突出近年來事故多發的重點領域,突出反復發生、長期未得到根治的重點問題開展檢查。

三、檢查內容

(一)各鄉鎮各部門各單位貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志和省市縣主要領導同志有關安全生產重要指示批示,以及全省、全市安全生產緊急電視電話會議精神和縣政府安委會《關于集中開展安全生產大檢查的緊急通知》(樂安〔2015〕14號)文件貫徹落實情況。

(二)學習貫徹新《安全生產法》,推進依法治安等重點工作落實情況;建立健全“五級五覆蓋”安全生產責任體系情況等。

(三)各生產經營單位安全生產主體責任“五落實五到位”情況。

(四)重點行業領域專項整治和“五打五治”打非治違專項行動開展情況。

1.人員密集場所:學校(幼兒園)、醫院、養老院(福利院)、圖書館、商場、賓館、飯店、建筑工棚、旅游景點、網吧、宗教活動場所和勞動密集型企業等場所是否有安全防范措施,應急預案是否修改完善并定期開展演練;大型集會活動是否嚴格審批報備,是否有安全防范措施。

2.消防:“三合一”、“多合一”場所開展消防安全專項整治情況,重點檢查消防行政許可、消防安全責任制落實、日常防火檢查巡查、建筑消防設備設施和安全出口及疏散通道是否符合要求、應急疏散預案制定及演練情況。重點整治建設項目未經消防設計審查、備案和驗收,違規采用易燃可燃材料彩鋼板搭建建筑,違規使用聚氨酯泡沫材料作保溫層,堵塞疏散通道和安全出口、電器設備安裝及線路敷設不規范、違規存儲易燃可燃物品、消防設施損壞等各類消防違法違規行為,要依法采取停產整頓、關閉取締、上限處罰和追究法律責任,徹底消除隱患。

3.危險化學品:生產、儲存、運輸、使用、廢棄等各環節隱患排查治理情況;對油庫、煉油廠等重點區域危險工藝、危險產品和重大危險源的監控情況和應急處置情況;化工企業建立健全動火作業、進入受限空間作業、抽堵盲板作業等危險作業安全管理制度落實情況。

4.煙花爆竹:打擊煙花爆竹非法生產經營活動情況,對煙花爆竹的經營、儲存、運輸和燃放等各環節全程監管情況。

5.建筑施工:施工現場用于建設管理、倉儲和職工住宿的活動板房消防安全及用電管理情況;加強施工現場安全管理,排查治理起重機、物料提升機、施工升降機、吊籠、腳手架等設施設備安全隱患,落實防墜落、物體打擊、觸電、倒塌措施情況;查處無資質施工、層層轉包、違法分包行為,特別是產業集聚區、工業園區工程及村鎮工程、都市村莊工程、農民自建房以及不符合安全條例規定的房屋存在問題的整治。

6.油氣輸送管道:全縣油氣輸送管道攻堅戰進展情況,管道周邊亂挖亂建亂鉆等危害管道安全的隱患整治及監控情況,日常巡查保護制度落實情況。

7.道路交通:加強高溫汛期道路通行安全管理,對公路有沖毀危險的橋梁、涵洞、邊坡,容易積水的涵洞等重點部位,要加大巡查和監測監控力度。發現危及行車安全時,要立即阻止車輛通行,并采取有力措施消除安全隱患;強化疏導管控和應急保障,防止大規模、長時間擁堵和群死群傷事故發生;嚴厲查處各類交通違法違規行為,加強重點時段、重點部位的安全制度、防范措施和應急預案的落實。

8.食品藥品加工:涉及危險化學品使用設施、設備、安全附件的安全檢查情況,重點部位自動監控、泄漏檢測報警、通風、防火防爆設施設置維護及運行情況。

9.民爆器材:購買、審批、運輸、儲存、使用等情況。

10.涉氨制冷:涉氨制冷企業液氨使用專項治理情況;液氨制冷企業制冷機房貯氨器等重要部位是否安裝氨氣濃度檢測報警儀器,是否與事故排風機自動開啟聯動;包裝間、分割間、產品整理間等人員較多生產場所的空調系統是否采用氨直接蒸發制冷系統等。

11.粉塵防爆:全縣粉塵防爆專項行動開展情況;違反《嚴防企業粉塵爆炸五條規定》的安全隱患整治情況。

(五)按照“四不放過”(事故原因未查清不放過;責任人員未受到處理不放過;事故責任人和周圍群眾沒有受到教育不放過;事故制定的切實可行的整改措施未落實不放過)和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則,開展事故查處情況,重點檢查責任追究是否嚴格依法,各類防范措施是否落到實處,相關安全標準、制度是否進行完善。

四、責任分工

(一)各生產經營單位要切實履行安全生產主體責任,必須對本單位安全生產工作進行全面深入、細致徹底的大檢查。按照相關法律法規、規程規范和技術標準要求,嚴格細致,認真檢查事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節,排查出的隱患、問題要制表列出清單,建立臺賬,制訂整改方案,落實整改措施、責任、資金、時限和預案,并對本單位安全生產狀況進行全面評估。排查情況、整改方案和整改結果,都要經本單位主要負責人簽字,在單位內部公布,接受職工群眾監督,并報送當地行業管理部門和安全監管部門。

(二)各有關部門要切實履行安全生產監管職責,按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”的要求,負責本行業領域的安全生產大檢查工作。要抽調專門技術人員組織專項檢查組,針對本行業領域實際,對安全大檢查工作全過程開展專項檢查、督導。對排查的安全隱患要全部登記造冊、建立臺賬,明確時限、到期清零。同時,要將督查、檢查發現的重大安全隱患問題及時通報縣政府,責令停產停業整頓或依法取締關閉。

縣有關部門要根據職責分工和大檢查內容要求,組織開展好分管行業領域的安全大檢查工作:

1.縣公安局、縣發改委、縣安監局根據各自分工,負責組織全縣油氣輸送管線安全專項整治。

2.縣教育局負責組織全縣各類學校(幼兒園)的安全大檢查,加強校車、校舍和暑期等安全管理。

3.縣工業和信息化局負責組織全縣工業和信息化領域的安全大檢查。

4.縣公安局牽頭,縣交通運輸局等部門參與,負責組織全縣道路交通管理,民爆物品,煙花爆竹運輸、燃放環節安全監管以及劇毒化學品購買、運輸等領域的安全大檢查,負責監督、管理、協調、指導各地的大型群眾性活動的安全管理;負責全縣拘留所、看守所的安全大檢查。

5.縣民政局負責全縣養老機構、救助管理機構等各類福利、救助機構的安全大排查。

6.縣人力資源和社會保障局負責組織全縣各類技工培訓學校、職業培訓機構的安全大檢查。

7.縣住建局負責組織建筑施工、農村自建房領域安全大檢查工作;負責組織城鎮供水安全大檢查。縣城市管理綜合執法局予以配合。

8.縣市政園林中心負責組織市政工程建設領域安全檢查;負責組織城鎮燃氣安全大檢查。縣城市管理綜合執法局予以配合。

9.縣交通運輸局牽頭,縣公安局、縣公路局等部門參與,負責組織全縣公路、水路建設工程、車站和交通運輸領域的安全大檢查。

10.縣水利局負責組織全縣水利工程建設領域的安全大檢查,組織指導、協調監督全縣防汛工作。

11.縣農業局負責組織全縣農業領域安全大檢查,指導監督農村沼氣使用安全等。

12.縣農機局負責組織農用機械安全大檢查工作。

13.縣林業局負責組織全縣林業安全大檢查。

14.縣商務局負責組織商貿服務業包括批發、零售、餐飲、住宿業生產經營單位的安全大檢查,配合公安消防部門做好所主(承)辦的展銷會、訂貨會、交易會等會展的安全監管;依法查處成品油非法經營行為。

15.縣工商局負責組織商貿市場(農貿市場)的安全大檢查。

16.縣文廣體旅局負責組織全縣圖書館、文化館、歌舞娛樂、網吧、營業性演出等文化公共聚集場所的安全大檢查;負責組織全縣旅游景點、旅行社的安全大檢查。

17.縣衛生局負責組織全縣醫院、診所和衛生職業學校的安全大檢查。

18.縣質監局負責組織全縣特種設備安全大檢查。

19.縣食品藥品監管局牽頭組織對所監管食品藥品生產和流通領域的安全大檢查。

20.縣糧食局負責儲備糧庫的安全大檢查。

21.縣安監局牽頭,縣國土資源局、縣工商局等部門參與,負責組織全縣危險化學品、煙花爆竹、冶金等行業領域的安全大檢查。

22.縣供銷社負責組織全縣供銷系統及所屬企業的安全大檢查。

23.縣消防大隊負責組織全縣消防領域的安全大檢查。

24.縣氣象局負責重大災害性天氣的監測、預報和預警,負責防雷設施的安全大檢查。

25.縣宗教局負責全縣宗教場所安全大檢查。

以上牽頭負責單位要結合本部門、本行業領域實際,制定檢查和督查方案,并組織專項工作組,針對本行業領域實際,對安全大檢查全過程開展專項檢查和督查。同時,要將檢查和督查發現的重大問題及時通報縣政府,確保安全生產大檢查落到實處。

縣武裝部、縣總工會、團縣委、縣財政局、縣環保局、縣政府法制辦、縣工商管理局等部門,要依據本部門安全生產職責,在抓好本系統安全生產大檢查的同時,配合有關部門做好全縣安全生產大檢查工作。

縣委宣傳部要組織各新聞媒體做好新一輪安全生產大檢查活動的宣傳報道工作,大力宣傳先進典型,對排查出的重大安全隱患、違法違規行為,以及工作不力的單位和責任人進行曝光,為安全生產大檢查活動營造濃厚氛圍。

縣紀委(監察局)、縣委組織部、縣檢察院要按照有關黨紀政紀和法律法規,對安全大檢查中的失職瀆職行為追究問責。

(三)各鄉鎮人民政府要切實履行安全生產屬地管理責任,統一領導轄區內的大檢查工作,確保轄區內所有領域、所有生產經營企事業單位和人員密集場所、村(社區)開展安全大檢查無一遺漏、不留死角、不留盲區。切實做到動員部署到位,方案制定到位,責任落實到位,監督檢查到位,真正做到監督檢查全覆蓋。

縣政府7個安全生產綜合督導組負責對縣各鄉鎮各單位安全生產大檢查進行綜合督導。

五、有關要求

(一)高度重視,加強領導。集中開展新一輪安全生產大檢查,是縣委、縣政府針對近期重特大事故頻發多發而采取的一項重要決策部署,是有效防范和遏制生產安全事故、保障人民生命財產安全的重大舉措。各鄉鎮各部門各單位要充分認識集中開展新一輪安全生產大檢查的重要性和緊迫性,切實增強做好大檢查工作的責任感。各鄉鎮、部門和單位的主要負責人是安全大檢查工作的第一責任人,要親力親為,靠前指揮,加強領導,確保安全生產大檢查深入推進、取得實效。

(二)制定方案,周密部署。各鄉鎮各部門各單位要根據本實施方案的要求,制定本地、本部門、本單位集中開展安全生產大檢查工作方案,明確領導機構、牽頭或責任單位、工作職責、工作措施、時間進度安排等,確保大檢查任務明確、責任到人、措施到位、成效明顯。要吸收專門技術人員成立專門的排查組織,對轄區和系統內開展橫向到邊、縱向到底的拉網式、地毯式排查。檢查過程中要落實排查實名制,檢查過的單位和部門,全體檢查人員要在檢查記錄上簽字確認,存檔備查。

(三)加強宣傳,廣泛發動。各鄉鎮各部門各單位要充分利用各種媒體和渠道,采取各種方式,對安全生產大檢查進行廣泛宣傳發動,定期將大檢查工作開展情況對全社會進行通報。對排查出的重大安全隱患、違法違規行為,以及工作不力的單位和責任人要堅決予以曝光。要充分發揮輿論監督作用,鼓勵通過“12350”舉報電話舉報安全隱患,及時兌現舉報獎勵。

(四)創新方法,務求實效。此次安全生產大檢查工作要在全面督查檢查的基礎上,采取“四不兩直”等方式進行,對重大隱患,要繼續嚴格執行掛牌督辦制度。同時,要堅持做到“六結合”:政府督查與企業自查相結合、普遍檢查與重點檢查相結合、明查與暗訪相結合、查資料與查現場相結合、常規檢查與技術檢查相結合、安全檢查與嚴格執法相結合,確保大檢查活動深入具體,隱患排查全覆蓋,整改消除無漏洞。

(五)落實責任,強化追究。各鄉鎮各部門各單位要以更加“嚴細實”的作風,以對隱患和問題“零容忍”的態度,層層落實安全大檢查責任制。對非法違法生產經營單位,一經發現要堅決予以取締;對存在違法生產經營建設的單位,一律責令停產整頓,并嚴格落實監管措施;對不具備安全生產條件、且難以整改到位的,要依法予以關閉;對隱患排查不認真、督導檢查走形式、隱患整改不徹底的,要依法查處,嚴肅追究責任。

(六)標本兼治,完善機制。各鄉鎮各部門各單位要把大檢查中形成的好經驗、好做法,及時總結提煉固化為規章制度和標準規范。要將安全檢查貫穿于日常安全管理和監督工作中,督促企業建立橫向到邊、縱向到底、細化到每個崗位的隱患排查整改制度,著力提升企業安全保障水平。

(七)加強調度,暢通信息。大檢查期間,及時總結分析檢查過程中出現的新問題、新情況,加強綜合協調和信息匯總工作。為確保本次安全生產大檢查各項工作落到實處,縣政府安委辦制定了安全生產大檢查情況統計報表(詳見附件1—4),各部門高度重視,切實加強領導,落實承辦部門和人員,真實反映活動開展情況,并按時間節點報送相關統計報表。縣政府安委會將定期對各鄉鎮各部門工作進展情況進行通報,對檢查走過場、整改不認真、不到位的,進行黃牌警告。根據情況,縣委、縣政府將對有關鄉鎮黨委書記、鄉長和縣直單位主要負責人進行安全生產約談。

請各鄉鎮、縣直有關部門于6月4日前將大檢查工作方案、負責人和聯絡員報縣政府安委會辦公室;大檢查期間,實行半月報告制度,每月13日和28日向縣政府安委會辦公室報告工作進展情況和相關統計報表,每月底前報當月工作開展情況小結;大檢查結束后,于9月26日前將大檢查總結報送縣政府安委會辦公室(政府東樓2412房間)。

聯系人:張俊茹 聯系電話:6229067


附件:1.南樂縣有關行業安全生產大檢查隱患情況登記表

2.南樂縣有關領域安全生產大檢查隱患情況登記表

3.南樂縣有關行業安全生產大檢查情況匯總表

4.南樂縣有關領域安全生產大檢查情況匯總表


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