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南樂縣人民政府安全生產委員關于印發2015年全縣安全生產工作要點的通知

發布時間:2015-12-29 21:44:30   來源:   作者:南樂縣政府

各鄉鎮人民政府,產業集聚區,縣直有關單位:

現將《2015年全縣安全生產工作要點》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

2015年3月26日

2015年全縣安全生產工作要點

2015年,全縣安全生產工作基本思路是:認真貫徹黨的十八大和三中、四中全會及中央、省、市、縣委經濟工作會議精神,以習近平總書記等中央領導同志重要指示為指導,以減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故為目標,深入學習貫徹新《安全生產法》和市委市政府《關于加強安全生產工作的意見》(濮發〔2015〕1號),強化安全生產紅線意識,大力實施安全發展戰略,著力健全責任體系,著力深化治本攻堅,著力完善體制機制,著力推進依法“治安”,推動全縣安全生產形勢持續穩定好轉,為建設富裕和諧美麗新南樂創造安全穩定的環境。

重點做好10個方面的工作:

一、強化紅線意識,樹立安全理念。繼續開展以“明責、盡責、知厲害”為主題的安全生產對話談心活動,縣政府安委會與鄉鎮政府、縣直有關部門與轄區重點企業負責人簽訂《安全生產責任明白書》,深入貫徹落實習近平總書記新時期關于安全生產工作的新要求,明確法定的企業安全生產主體責任和政府、部門的安全監管責任,強化紅線意識、底線思維和法制觀念,做到守法履職盡責。

二、加強法制建設,推進依法治安。認真學習貫徹黨的十八屆四中全會精神,大力推進安全生產依法治理。扎實開展安全生產月等宣傳教育活動,充分利用廣播、電視、網絡等媒體,宣傳普及新《安全生產法》等安全生產法律法規,提高全民學法、知法、守法、用法、護法意識。建立和完善安全生產承諾、不良信用記錄、誠信紅黑榜、誠信激勵和失信懲戒機制以及企業分級分類監管等制度,完善安全生產制度體系。編制安全生產權力清單,對權力加以規范和確認,依法審核權力,依法界定權限,依法規范流程,依法嚴格監管。推行年度監管執法工作計劃,強化安全檢查;完善執法程序,規范執法行為;強化和落實縣鄉打非治違責任,持續開展安全生產大檢查和打非治違專項行動,堅決落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、責任追究“四個一律”要求,始終保持嚴管重打的高壓態勢。

三、完善監管體系,強化責任落實。嚴格落實市委、市政府《關于加強安全生產工作的意見》,繼續完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產責任體系,嚴格落實國務院安委會辦公室關于“五級五覆蓋”規定要求,把落實結果納入鄉鎮黨委、政府的年度工作目標考核內容,加強督查考核。堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”,進一步明確各部門各行業領域安全監管職責,依法明晰鄉鎮政府、產業集聚區管委會安全監管職責,建立橫向到邊、縱向到底、職責明晰的安全監管責任體系。

四、落實主體責任,提升安全水平。督促企業認真執行新《安全生產法》、國家標準和行業標準,嚴格落實安全生產主體責任,切實做到安全責任、安全投入、安全培訓、基礎管理、應急救援“五落實五到位”。按照國家規定標準足額提取、規范使用安全生產費用,加強勞動保護,改善勞動環境,預防職業危害,提高本質安全水平;制訂并落實年度安全生產教育培訓計劃,建立培訓教育檔案,強化全員安全教育培訓,嚴格考核,切實提高從業人員安全生產知識和安全防范能力;健全安全生產管理機構,配齊安全生產管理人員,完善安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程,加強現場管理和班組建設,大力開展安全生產標準化活動,堅決查處違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的行為,加強對承包、承租從事生產經營的單位的督查檢查;搞好重點危險源監控,健全事故應急救援預案,定期開展應急演練,提高應急處置能力。

五、突出監管重點,強化專項整治。根據行業領域特點和存在的突出問題,采取針對性措施,繼續深入開展安全生產專項整治。

道路交通:持續開展道路交通安全三年綜合整治,加強對道路運輸企業的安全監管,督促企業對營運性車輛的動態安全監控;以大中型客車、重中型貨車、危險貨物運輸車、校車和農村面包車為重點,強化對車輛及駕駛人的安全管理,嚴查超速、無證、酒后、逆行等違法行為;推動機動車檢驗監管系統建設,實現機動車遠程查驗、遠程合法檢驗合格標志,強化車輛安全裝置等重點項目的查驗。繼續深入開展公路隱患排查治理。以防事故、保安全、保暢通為目標,實施公路安全生命防護工程,大力開展公路安全保障工程、危橋改造工程和事故多發路段安全隱患綜合整治,不斷完善安全設施,大力整治公路安全隱患,全面提升公路安全水平。

危險化學品:全面落實《化工(危險化學品)企業保障生產安全十條規定》,深化提升危險化學品領域本質安全水平專項行動,持續強化“兩重點一重大”和特殊作業等重點環節的監管,進一步加強化學品罐區安全管理、泄露安全管理、化工工程安全管理和銷售環節安全管理。

煙花爆竹:加強對現有3家煙花爆竹批發經營企業的安全監管,提升標準化水平。進一步做好全縣煙花爆竹零售網點的規劃布設和日常監管。嚴厲打擊非法生產、儲存、運輸、銷售煙花爆竹行為。

油氣輸送管道:深入開展油氣輸送管道隱患整改,強化整改責任落實,年內完成轄區內占壓管線等隱患整改,有效制止新的占壓,嚴厲打擊亂挖、亂鉆等破壞油氣管線違法行為。

城鎮燃氣:進一步加強安全監管,深入開展專項檢查,強化安全隱患排查治理,合理安全規劃城鎮燃氣管網,保證城區管道施工安全,保障城鎮燃氣管網安全運行。

冶金和涉氨涉粉塵爆炸企業:加強對金屬冶煉企業的安全監管,以熔融金屬吊運、防有毒有害氣體中毒窒息為重點,從嚴排查治理隱患。認真執行《嚴防企業粉塵爆炸五條規定》、《有限空間安全作業五條規定》,重點排查治理粉塵爆炸場所、有限空間、涉氨制冷液氨使用等事故隱患。

消防:集中開展勞動密集型企業、區域性消防安全隱患專項治理活動,以整治未經消防審核驗收擅自投入使用,消防安全出口、疏散通道堵塞封閉,消防安全主體責任不落實,消防安全“四個能力”建設未達標為重點,嚴厲打擊消防違法行為。深入推進網格化消防安全管理,切實提高消防安全水平。

建筑施工:全面落實《建中施工安全生產標準化考評暫行辦法》,深入開展建筑工程項目安全考評。嚴格執行《建筑施工項目經理質量安全責任十項規定》等規定,以預防施工機械、腳手架等坍塌、倒塌和高處墜落為重點,認真排查整治各類事故隱患,切實提高施工現場安全管理水平。積極采取措施,加強農村建筑領域安全生產管理,堵塞監管漏洞。

職業衛生:嚴格落實職業危害防治工作各項制度,推進用人單位職業衛生基礎建設,規范職業衛生“三同時”管理,有效預防和治理作業場所職業危害因素。

其他行業領域也要結合實際,深入開展安全生產專項整治。

六、堅持預防為主,強化隱患治理。加快建立科學高效常態化隱患排查治理與監控體系。嚴格落實企業隱患排查治理主體責任,建立并落實從主要負責人到從業人員的事故隱患排查治理責任制,及時排查隱患,對事故隱患做到治理責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”,實現事故月排查治理的閉環管理。加大重大隱患排查治理力度,推行隱患排查治理市場化運作模式。建設和應用安全生產監管精細化系統,建立完善隱患排查、登記、上報、監控、整改、評價、銷號和考核的全過程管理體系,實現事故隱患排查治理工作制度化、規范化。

七、夯實基層基礎,提高保障能力。制定《南樂縣安全創建2015年行動計劃》,全持續開展安全創建活動;制定安全生產“十三五”規劃,全力做好全縣安全生產“十二五”規劃收官工作;積極推廣應用新技術、新設備、新工藝,淘汰落后工藝和裝備,不斷提高企業本質安全生產水平;注重發揮安全中介機構、協會組織的作用,為加強安全生產提供有效的技術支持和信息服務;建立完善安全生產和職業健康專家隊伍,充分發揮其對安全監管的技術支撐作用;制定出臺《南樂縣企業安全生產誠信管理實施方案》,細化等級評定程序和等級管理要求,開展安全誠信等級評定工作;加強應急救援專業隊伍建設,完善政府部門之間的應急協調聯動工作機制,形成全縣統一管理、分級負責、條塊結合的安全生產應急救援體系。

八、深刻汲取教訓,嚴格責任追究。按照“一廠出事故、萬廠受教育,一地有隱患、全國受警示”的要求,國內外發生的重大以上事故或典型事故,各級各部門和相關企業要作為警示教育內容及時吸取教訓;針對省內發生的重大以上事故,有關行業主管部門要組織召開事故案例分析會,深刻吸取事故教訓,舉一反三,嚴防類似事故發生。按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則,認真開展事故調查處理工作,嚴格追究責任。加強事前責任追究,對上級部署不落實、隱患排查治理不及時、群眾舉報不核查的單位和個人,發現一起,處理一起,嚴肅問責。

九、深化改革創新,完善體制機制。進一步完善打非治違相關制度措施,建立完善常態化“打非治違”工作機制;進一步完善安全監管體制,強化屬地監管責任;按照行政審批制度改革要求,進一步轉變職能,強化事中和事后監管;完善安全生產考核指標體系,強化過程考核;運用市場機制,推動安全生產;創新安全監管方式方法,堅持分類指導重點監管;推進安全生產責任保險,推動建立社會保險機構參與安全監管機制;完善安全生產標準化推行機制,促進企業夯實安全基礎;完善暗查暗訪等制度,提高監督檢查的針對性、時效性。

十、改進工作作風,提高監管效能。認真執行中央、省、市、縣關于改進工作作風的各項規定,加強作風建設。深入開展黨風廉政教育和業務素質培訓,不斷提高監管人員廉政意識和執法水平,完善行政審批和執法監督檢查制度,規范監管執法行為,真正做到廉潔、公正、文明執法。



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